민주당과 공화당이 임시 또는 장기적 해결책에 합의하지 못하면서 10월 1일 연방정부 셧다운(정부 폐쇄) 가능성이 높아졌다. 유권자들이 누구에게 책임을 물어야 한다고 생각하는지, 그리고 셧다운으로 어떤 분야가 영향을 받을 수 있는지 살펴보자.
책임 전가 게임
미국 국회의 주요 의원들과 도널드 트럼프 대통령은 정부 셧다운에 대한 책임을 상대 정당에 전가하고 있지만, 유권자와 소비자들은 그 여파를 겪을 수 있다.
상원 원내대표 척 슈머(민주당, 뉴욕)는 정부 셧다운의 책임을 트럼프 대통령에게 돌리며, 다가오는 예산 마감일을 “도널드 트럼프 셧다운”이라고까지 표현했다.
하원 원내대표 하킴 제프리스(민주당, 뉴욕)는 민주당이 의료 서비스를 보호하는 양당 합의 예산안을 지지할 것이라고 밝혔다.
한편 트럼프 대통령은 민주당을 비난하며 다가오는 셧다운을 정치적 지렛대로 활용할 수 있다. 백악관은 정부 셧다운이 대규모 해고, 잠재적 휴직 및 연방 직원 해고로 이어질 것이라고 경고했다.
모닝컨설트 여론조사에 따르면 셧다운 발생 시 유권자들은 의회 공화당에 더 큰 책임을 돌릴 가능성이 높은 것으로 나타났다. 셧다운에 대한 가장 큰 책임이 누구에게 있는지 모든 유권자의 응답 결과는 다음과 같다.
- 의회 민주당: 32%
- 의회 공화당: 45%
- 기타: 7%
- 모름: 16%
조사에 참여한 공화당 유권자들은 33%가 셧다운 책임이 자당에 있다고 답한 반면, 민주당 유권자들은 22%만이 그렇게 답했다.
무당파 유권자들 사이에서는 의회 공화당이 41%로 더 높은 비율의 비난을 받았으며, 의회 민주당은 24%였다.
공화당은 하원과 상원에서 다수당을 차지하고 있다. 예산안 통과를 위해 민주당의 지지가 필요하지만, 다수당 지위 때문에 셧다운 시 더 큰 책임이 있다고 인식될 수 있다.
트럼프 대통령은 화요일, 셧다운이 발생할 경우 의회 민주당을 더욱 강하게 비난하며, 대규모 해고 위협에 이어 민주당이 선호하는 프로그램과 사업들을 삭감하겠다고 밝혔다. 그는 “그들은 셧다운을 통해 위험을 감수하고 있다”고 말했으며, 뉴욕타임스(NYT)가 보도했다.
베팅 확률 상승
예측 시장 칼시(Kalshi)에서 10월 1일 수요일 정부 셧다운 발생 확률은 현재 87%로, 셧다운이 발생할 가능성이 매우 높음을 시사한다. 이는 지난 목요일 65%에서 상승한 수치다.
또 다른 예측 시장에서는 사용자들이 정부 셧다운이 얼마나 지속될지 예측할 수 있으며, 예상 기간은 5.2일이다. 베팅 확률은 다음과 같다.
- 0일 이상: 89%
- 3일 이상: 66%
- 5일 이상: 62%
- 10일 이상: 45%
- 35일 이상: 15%
예측 시장은 정부 셧다운 발생 가능성이 더 높다고 시사하며, 이는 투자자들이 세심히 주의를 기울여야 함을 의미한다.
지난 정부 셧다운 당시 상황은?
지난 주요 정부 셧다운은 2018년 12월 22일부터 2019년 1월 25일까지 발생했다. 35일간 지속된 이 셧다운은 미국 역사상 가장 긴 정부 셧다운으로 기록되었다.
투자자들은 잠재적 셧다운을 면밀히 주시할 것이다. SPDR S&P 500 ETF 트러스트(NYSE: SPY)가 추적하는 S&P 500과 같은 주식 시장 지수는 정부 셧다운 기간 동안 변동성이 커질 수 있기 때문이다.
SPDR S&P 500 ETF 트러스트는 주말이었던 마감일 전인 2018년 12월 21일 240.70달러로 마감했다. 해당 ETF는 12월 24일 239.04달러로 개장해 234.34달러로 마감하며 전일 종가 대비 2.6% 하락했다.
이 ETF는 셧다운 초기 하락세를 보이며 높은 변동성을 나타냈으나, 자금 조달 해결에 대한 낙관론으로 인해 결국 상승세로 전환되었다.
2019년 1월 25일, 이 ETF는 셧다운 전 종가 대비 10.4% 상승한 265.78달러로 마감했다.
2019년은 투자자들에게 오랜만에 찾아온 최고의 해 중 하나로 기록되었으며, SPDR S&P 500 ETF 트러스트는 연간 31.2% 상승했다.
이는 해당 ETF의 지난 11년간 최고 수익률로, 역사상 최장기 정부 셧다운이 2019년에는 사소한 요인에 불과했으며 연초 시장에도 큰 영향을 미치지 않았음을 시사한다.
벤징가는 최근 보도에서 S&P 500 지수가 지난 11번의 정부 셧다운 중 8번(최근 4번 포함)에서 상승세를 기록했다고 전했다.
정부 셧다운 시 중단되는 것은?
연방 정부 셧다운 시 많은 분야와 지역이 영향을 받을 수 있으며, 해결책이 마련될 때까지 다수의 연방 직원들이 해고, 무급 휴직 또는 급여 지급 중단에 직면할 수 있다. 주요 영향은 다음과 같다.
- 군인들은 셧다운 기간 동안 급여를 받지 못할 가능성이 높다.
- 국립공원은 폐쇄된다.
- 노동부와 국세청(IRS)은 제한적으로 운영되며, 소비자 대상 인력 지원 전화는 중단된다.
- 지역 재향군인부 사무소도 문을 닫을 것으로 예상된다.
- 사회보장급여는 여전히 지급된다.
- 식품의약국(FDA)은 신규 의약품 신청을 처리하지 않는다.
- 보충영양지원프로그램(SNAP) 혜택은 최대 한 달간 보장된다.
- 워싱턴 D.C. 소재 국립동물원과 스미소니언 박물관은 문을 열지 않을 것이다.
가장 큰 타격을 입을 수 있는 분야 중 하나는 항공 부문으로, 이는 델타항공(NYSE:DAL), 사우스웨스트항공(NYSE:LUV), 유나이티드항공(NASDAQ:UAL), 아메리칸항공(NASDAQ:AAL)과 같은 항공사 주가에 영향을 미칠 수 있다.
항공 교통 관제사 및 기타 연방 직원들은 근무하지만 무급 상태가 된다. 연방항공청(FAA)은 신규 항공 교통 관제사 채용 및 훈련도 중단할 것이다. 셧다운 시에는 결근 및 무급으로 인한 인력 부족이 흔히 발생한다. 셧다운 기간 중 항공사는 지연 및 잠재적 운항 취소 사태를 겪을 가능성이 높다.
사진 출처: Ivan Marc via Shutterstock
Benzinga Pro의 독점 뉴스 및 도구로 수익률을 높이세요.
독점 속보 및 스캐너와 같은 Benzinga Pro의 강력한 도구 세트로 다른 트레이더보다 우위를 점하세요. 여기를 클릭하여 14일 무료 체험을 시작하세요.
