도널드 트럼프의 제안된 세금 계획은 세금 인하와 더 강한 경제 성장을 낙관적으로 그려내고 있지만, 숫자들은 다른 이야기를 할 수 있다.
약속된 세금 감면은 향후 10년간 연방 세수를 최대 11.2조 달러까지 줄일 수 있으며, 이에 따라 미국 부채가 국내총생산(GDP)의 149%로 치솟을 수 있다고 책임 있는 연방예산위원회(CRFB)가 경고했다. 이는 동등한 지출 삭감으로 상쇄되지 않을 경우 발생하는 일이다.
목요일 보고서에 나타난 이 양당 조직의 예측은 세금 감면만으로는 경제 성장을 충분히 유도하여 적자에 미치는 영향을 중화할 수 없다는 생각에 도전한다.
백악관의 낙관적인 예측은 추가적인 경제 성장이 3조 달러에 이를 것이라고 가정하는 반면, 독립적인 추정치는 이는 14배나 과장된 기대라고 지적했다.
5조 달러에서 11조 달러의 세수 감소
트럼프의 세금 우선사항은 2017년 세금 감면 및 일자리 법안(TCJA)의 연장, 주 및 지방세(SALT) 공제 확대, 팁, 초과 근무 수당 및 사회 보장 혜택에 대한 세금 인하에 중점을 두고 있다.
이러한 조치들은 구체적 사안에 따라 연방 세수를 5조 달러에서 11.2조 달러까지 줄일 수 있다.
가장 큰 비용은 TCJA의 만료되는 조항을 연장하는 데서 발생하며, 이로 인해 세수가 3.9조 달러에서 4.8조 달러까지 줄어들 수 있다고 CFRB는 추정한다.
1만 달러의 SALT 공제 한도를 높이면 재정적자에 2천억 달러에서 1.2조 달러를 더 추가할 수 있다.
반면, 이연 이자 세금 감면 제도를 폐지하고 경기장 소유자에 대한 세금 감면을 없애면 200억 달러에서 1천억 달러를 추가로 확보할 수 있는데, 이는 전체 비용에 비해 작은 상쇄에 해당한다.
| 정책 | 낮은 추정치 | 높은 추정치 |
|---|---|---|
| 세금 감면 및 일자리 법 연장 | 3.9조 달러 | 4.8조 달러 |
| SALT 세금 감면 제공 | 2천억 달러 | 1.2조 달러 |
| 팁 세금 인하 | 1천억 달러 | 5천5백억 달러 |
| 초과 근무 수당 세금 인하 | 2천5백억 달러 | 3조 달러 |
| 사회 보장 세금 인하 | 5천5백억 달러 | 1.5조 달러 |
| 국내 생산 세금 인하 | 1천억 달러 | 2천억 달러 |
| 이연이익세 세금 감면 폐지, 경기장 소유자 세금 감면 축소 | -1천억 달러 | # |
| 총계 | 5.0조 달러 | 11.2조 달러 |
부채 대비 GDP 비율 급증 위험
세금 감면을 균형 잡기 위한 지출 삭감 없이 진행할 경우, CFRB는 미국 부채가 2025년 초 100%의 GDP에서 2035년까지 132%에서 149%로 급증할 수 있다고 추정한다.
현재 법률 하에서도 부채 대비 GDP 비율이 2035년까지 118%로 상승할 것으로 예상되므로, 트럼프의 세금 계획은 부채 급증을 상당히 가속화할 수 있다.
“이 제안은 향후 10년간 이자 비용을 1.2조 달러에서 2.7조 달러까지 증가시켜 연간 순이자 지급액을 사상 최고치로 끌어올리고 심각한 부채 순환을 초래할 위험이 있다”라고 CFRB는 썼다.
성장 기적은 보이지 않는다
트럼프의 계획은 세금 감면이 상당한 경제 성장을 촉진하여 많은 세수 손실을 상쇄할 것이라고 제안한다.
백악관은 3조 달러의 동적 피드백—경제 성장에 의해 발생하는 세수 증가—를 제시했다.
그러나 또 다른 CFRB 분석에 따르면, 이는 7개의 독립적인 경제 연구에서 추정한 평균 세수 영향의 14배나 높은 수치로, 이와 같은 예측은 잘못된 것이다.
CFRB에 따르면, “3조 달러의 동적 피드백은 환상적인 수치이다.” 이는 성장에 대한 효과가 훨씬 낮을 것이라는 의미이다.
의회 예산국(CBO) 및 기타 기관에서 제공하는 신뢰할 수 있는 동적 추정치는 TCJA를 연장할 경우 600억 달러의 부정적 피드백(즉, 세수 순손실)에서 5,810억 달러의 긍정적 세수 피드백까지 발생할 것이라고 예상한다.
3조 달러의 동적 피드백을 가정하려면 연평균 GDP 성장률이 3.2%로 지속적으로 증가해야 하며, 이는 예상 성장률인 1.8%보다 75% 높은 수치이다.
“세금 감면 연장 외에 추가 정책—세금 개혁, 규제 완화, 에너지 개발 및 분배, 지출 개혁, 적자 축소 등—이 경제 성장을 TCJA 연장의 미미한 효과를 넘어서는 방향으로 촉진할 수 있다”고 CFRB가 설명했다.
다만, 일부 정책은 “관세 및 이민 제한과 같이 실제로 경제 성장을 둔화시키고 전체 생산량을 줄이는” 결과를 초래할 수 있다고 덧붙였다.
다시 말해, 최상의 시나리오에서도 트럼프의 경제 계획은 세금 감면의 영향을 수조 달러나 과대 평가하고 있다.
백악관의 예측이 유지되려면 향후 10년 동안 연간 실질 GDP 성장률이 1.8%에서 3.2%로 급증해야 하며—이는 75% 증가하는 수치로, 경제학자들 사이에서 널리 불가능하다고 여겨지는 수치이다.
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사진: Chip Somodevilla/Shutterstock.com
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